“직원을 채용하면서 조례와 규칙에 어긋난 사례가 한두 가지가 아닌데 이렇게 될 때까지 담당 공무원들은 뭐했나, 어떻게 센터장을 반년 동안이나 공석으로 비워 둘 수가 있는가”

익산시자원봉사센터 직원 채용의 난맥상과 행정의 관리감독 부실문제가 의회의 도마 위에 올랐다.

이는 익산시자원봉사센터(이하 자봉센터)에 대한 관리감독 기관인 익산시가 그동안 센터 내부에서 행해졌던 무자격 직원 채용, 장기간의 센터장 공석 문제 등을 해결하지 않은 채 사실상 방치하다시피 한데서 비롯됐다.

익산시의회 보건복지위원회는 8일 주민생활지원과로부터 상반기 업무 결산 및 하반기 추진계획을 보고받는 자리에서 자봉센터 운영에 대해 익산시의 관리감독이 부실했으며, 신임 센터장 채용과정이 부적절했다고 질타했다.

또 익산시가 자원봉사센터와의 법적 관계를 명확하게 설정하지 않아 관리감독 부실문제를 키워 왔다고 비판했다.

좌부터)김정수 의원, 소병홍 의원, 손문선 의원, 주유선 의원.

김정수 의원은 “익산시는 적격자가 없어 센터장 채용을 못했다고 하지만, 서류를 낸 사람들 중에는 적격자도 있는 것으로 알고 있다”며 “이 문제를 두고 센터 안팎에서 말이 많이 나온다는 것을 알아야 한다”고 충고했다.

소병홍 의원은 “전임 센터장이 퇴임할 것을 미리 알았으면서도 퇴임 후 채용공고를 낸 후 적격자가 없어서 못 뽑았다고 말하는 것은 잘못됐다”며 “법인화를 실시한 목적도 달성하지 못하고 있다”고 지적했다.

소 의원은 “제일 중요한 게 인사문제 인데, 직원을 채용하면서 조례와 규칙에 어긋난 사례가 많았다”면서 “당시 법인 정관에 따라 채용했다고는 하지만 정관보다는 조례와 규칙이 우선인데, 이를 지키지 않았다는 것은 관리감독이 제대로 이뤄지지 않았다는 것”이라고 질책했다.

그는 특히 “직영에서 법인으로 전환할 당시 이사들과 법인 관계자들이 자원봉사센터 운영에 필요한 자금을 적극적으로 모금하겠다는 취지도 있었는데, 법인화 된 후 이런 목적들이 전혀 달성되지 않았다"고 꼬집었다.

관리감독 주체인 익산시청과 운영비를 지원받는 자원봉사센터간 법적 지위 또는 관계가 명확하지 않아 감독 부실로 이어지고 있다는 지적도 나왔다.

손문선 의원은 “자원봉사 업무는 법적으로 시장군수가 하게 되어 있다”고 말한 뒤 “법인의 성격이 여러 가지가 있는데, 과연 자원봉사센터법인은 누구의 것이며, 익산시와의 관계에 있어서 법적 지위는 어떻게 되느냐”고 추궁했다.

이에 대해 주민생활지원과 관계자는 “익산시와 법인 사이에 협약을 체결하고 익산시가 운영비를 지원하는 관계”라고만 진술했을 뿐, 손 의원의 질문에 대해서는 직답을 회피했다.

손 의원은 “법인 정관에 자원봉사센터가 익산시자원봉사활동지원조례와 규칙에 의해 설립됐다고 규정하고 있기 때문에 여기에 맞게 운영되도록 해야 하고, 조례에 맞춰 법적 지위를 부여해야 할 것”이라면서 “그래야 익산시가 조례에 의해 센터 업무를 통제할 수 있다”고 주문했다.

센터장을 채용하는 ‘인사위원회’ 구성에 대한 신뢰성 문제도 언급됐다.

주유선 의원은 “법인에서 인사위원회를 구성할 때 전임 센터장이 개입할 여지가 있고, 코드가 맞는 사람을 인사위원으로 구성해 특정인을 내세울 수 있는 우려가 있다”고 지적한 뒤 “만약 이런 식이라면 운영예산을 지원하는 익산시를 농락하고 있는 것인데, 익산시가 이 문제를 심각하게 고민해봐야 한다”고 주문했다.

그러면서 “익산시가 자원봉사자 5만 명 돌파를 성과로 내세우고 전국에서 가장 자원봉사를 잘 하는 것처럼 현수막을 내걸면서 센터장을 반년 이상 공석으로 나둔다는 것은 부끄러운 일”이라며 “이런 문제가 해결되지 않으면 직영을 하는 것도 검토할 수 있는 만큼, 지도감독을 철저히 해야 한다”고 지적했다.